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威海市海洋与渔业局关于印发诚信“红黑名单”管理工作方案的通知

发布日期:2018-07-04 16:36:11 访问次数: 信息来源:威海市海洋与渔业局 字号:[ ]


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关于印发威海市海洋与渔业局诚信“红黑名单”管理工作方案的通知

各科室、单位:

《威海市海洋与渔业局诚信“红黑名单”管理工作方案》已经研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。

                                威海市海洋与渔业局

2017年9月13日

(此件依申请公开)

威海市海洋与渔业局

诚信“红黑名单”管理工作方案

为加强海洋与渔业行业管理创新,规范涉海涉渔单位和人员的行为,努力营造守法经营、诚实守信的市场环境,推进“信用威?!苯ㄉ?,根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)、《威海市守信联合激励和失信联合惩戒办法》(威政发〔2017〕18号)等有关规定,结合实际,制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实加强和创新社会治理要求,坚持“政府推动、市场运作、权威发布、资源共享”和“守法经营、诚信为本、监管有力、失信必惩”的原则,积极参与和推动全市信用体系建设,努力培育市场信用需求,提升行业诚信意识,着力解决海洋与渔业行政管理和经济活动中诚信缺失、惩戒不力等突出问题,推动我市海洋与渔业领域信用体系建设有序发展。

  二、工作目标

加强行业信用信息资源数据记录、归集和整合,探索建立行业信用信息评价体系和应用机制,建立比较完善的互联共享的公共信用信息平台,让守信者受益、失信者受限,形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制,推动社会信用环境明显改善,营造“守信光荣、失信可耻”的社会环境。

三、 工作任务

建立市海洋与渔业局红黑名单制度,定期发布涉渔涉企“红黑”名单。

1.企业或个人有下列情形的,由列入“红名单”榜:

(一)连续三年以上水产品质量抽检均为合格的;

(二)荣获市级以上海洋牧场示范区的;

(三)荣获省级以上休闲渔业品牌创建单位的;

(四)积极参加海上抢险救助,贡献突出的;

(五)积极参与海洋生态?;すぷ?,效果显著的;

(六)参与防灾减灾工作,成绩突出的;

(七)积极研发推广海洋科技项目,推动和引领行业发展,取得重大进步的;

(八)渔船渔港管理工作突出,管理规范,制度完善,连续三年无违法违纪行为的。

2.对于列入红名单的企业或个人,可采取以下激励措施:

(一)公开发布守信“红名单”;

(二)在办理行政审批过程中,实施“绿色通道”等便利服务措施;

(三)在日常的行政监督管理中,及时提供行业相关信息,优化服务措施,减少检查频率;

(四)在各类评优选先、资金扶持、表彰奖励等方面,给予适当加分或优先考虑;

 (五)法律、法规和规章规定可以实施的其他联合激励措施。

3.企业或个人有下列情形之一的,列入黑名单(严重违法失信名单)管理:

(一)分年度缴纳海域使用金的用海项目,欠缴海域使用金并经催缴仍不缴纳的;

(二)取得用海批复后,在规定时间内拒不缴纳海域使用金导致用海批复作废的;

(三)违反伏季休渔规定,情节严重的;

(四)抗拒、阻挠检查机关依法进行海洋与渔业行政执法管理,情节严重的;

(五)抗拒、阻挠或威胁海洋与渔业安全管理,情节严重的;

(六)发生海洋与渔业安全事故后肇事逃逸的;

(七)造成重大海洋与渔业安全事故的;

(八)渔港提供虚假材料获得《渔业港口经营许可》的;

(九)船员提供虚假材料获得渔业船员证书的;

(十)渔业船员培训或服务机构为船员获得渔业船员证书提供虚假材料的;

(十一)违反国家有关入渔规定,无证进入他国管辖海域作业或持有入渔许可证但因技术性违规,被国家通报,或越界违规捕捞被国家和省通报的;

(十二)违反海洋与渔业法律法规和相关规定的其他情形。

4.对于列入黑名单的涉海、涉渔主体,在符合有关法律、法规、

规章的情况下,可以采取以下惩戒措施:

(一)列入重点监管名单,加强行政监管力度,提高现场检

查频次;

(二)不支持参加评先选优、表彰奖励或授予各种荣誉称号;

(三)不支持各类示范园区(场、站)、基地、原良种场、

龙头企业的申报;

(四)不支持新增项目用海及使用权续期; 

(五)限制参与海域使用权招标拍卖挂牌出让;

(六)不支持渔船赴特定海域、专属经济区作业资格申请;

(七)不支持享受各项海洋与渔业项目优惠政策措施;

(八)法律、法规和规章规定可以实施的其他联合惩戒措施。

四、工作措施

(一)建立信用建设领导机制。市海洋与渔业局成立社会信用建设领导小组,局长担任组长,分管副局长担任副组长,科室负责人担任成员,局信用体系建设领导小组办公室设在政策法规科,具体负责日常、调度和服务工作。                                                                     

(二)建立征信工作机制。加快行业信用信息征信建设,市局政策法规科负责行政处罚、行政许可双公示信息和信用信息的征集管理,市局窗口负责行政许可信息报送,市监督监察支队负责行政处罚信息的报送,各业务科室、单位根据本方案要求征集、报送信用信息,各部门相互配合,共同做好征信工作。

(三)构建信用信息应用机制。根据部门权力清单,梳理编制行政管理事项中查询使用信息记录清单,对接市信用平台,探索建立公共信用信息评价查询应用机制。

五、工作要求

(一)提高思想认识。建立海洋与渔业领域诚信红黑名单制度,是改善和优化我市发展环境,营造诚实守信的社会风尚,建设“诚信威?!暗闹匾谌?,各相关单位要高度重视,强化领导,全面履行管理职责。

(二)加大宣传力度。重视诚信教育,探索信用宣传教育长效机制。鼓励信用记录良好的涉海涉渔主体参与信用评选表彰活动,用诚信典型积极引导各方责任主体树立以守信为荣,以失信为耻的经营理念,提高全社会信用意识,培育全社会遵法守信良好氛围。

(三)加强信息安全管理。强化对涉渔涉海主体信用信息安全内部管理,确保公共信用信息归集、整理、储存、加工、交换、公布等各环节安全,严格规范信用主体信用记录和信用报告的使用,做好信用数据监管和备份,避免由于人为因素导致信用信息丢失、篡改、泄露等。    






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